一、运行基本情况

2021年，全市新增社会融资规模5521.62亿元，同比增长8.94%。实现金融业增加值1062.7亿元，同比增长7.3%，占GDP7.3%。实现金融业税收收入190.5亿元，同比增长4.0%，其中金融业地方税收收入96.4亿元，同比增长4.2%。全市共有各类金融机构170家，资产规模超5万亿元。

（一）银行业稳健运行，支持实体经济成效明显。全市本外币存款、贷款余额分别为2.72万亿元、2.90万亿元，分别同比增长13.5%、14.1%，分别高于全国平均水平4.2、2.8个百分点。一是非银存款拉动强劲。全年新增本外币存款3240.7亿元，同比增长13.5%，高于市定目标1.5个百分点。企业存款和非银金融机构存款是拉动存款规模增长的主力军，全年分别增长1285.0亿元、884.9亿元，同比分别增长13.9%、56.5%。二是贷款投向持续优化。全年新增本外币贷款3593.84亿元，同比增长14.1%。企业中长期贷款占比大幅提升，全年新增1114.5亿元，是去年同期的1.39倍，占全部新增企业贷款比重60.9%，占比较去年上升5.4个百分点。制造业贷款余额达到5112.6亿元，同比增速18.3%，位居全国第一。普惠型小微企业贷款余额达到3673.9亿元，同比增速36.4%。三是贷款利率稳步下行。12月末，全市新发生贷款月加权平均利率4.94%，同比下降0.09个百分点，利率低于全省0.26个百分点。

（二）区域资本市场快速发展，融资渠道进一步拓展。截至2021年12月31日，全市债券、股权直接融资额为2432.46亿元，比去年同期（2318.31亿元）增长4.92%。其中债券融资2159.50亿元，比去年同期（1882.98亿元）增长14.69%；股权融资272.96亿元，比去年同期（435.33亿元）减少37.30%。一是企业上市超额完成目标。全年新增上市公司14家，境内外上市公司总数达126家，其中，境内A股上市公司107家，位居全国主要城市第7位。二是资本市场工具运用成效显著。宁波轨道交通发行全省首单碳中和债，宁波银行助力中药控股发行全国首笔贴标“乡村振兴”的熊猫债等。61家上市公司发起并购重组116宗，并购投资金额达到470.73亿元。协同人行市中心支行等相关部门推动合格境外有限合伙人（QFLP）试点落地，已会商同意4家QFLP私募股权投资基金总额6亿美元落户宁波片区。三是区域资本市场改革稳步推进。继江北区全省率先启动企业上市合法合规证明“一件事”试点改革，慈溪市又首创推出线上场景应用——“企证查”，大幅提升服务企业上市的工作效率。自7月份上线后，已为区域内20家企业提供112份证明，企业满意率100%，有效助力“凤凰行动”宁波计划。

（三）保险业创新发展，服务经济社会作用凸显。全市共有各类保险机构60家。11月末，保费收入达到348.2亿元，同比增长4.9%，位居全省第七，较上年提升3位。一是聚焦经济社会循环畅通，激发经济发展新动能。全国首创“易跨保”跨境电商综合金融服务模式，为跨境电商卖家和跨境电商服务商提供全流程风险保障和融资支持，入选中国（浙江）自由贸易试验区宁波片区最佳制度创新案例。二是围绕行业发展需求，支持保险业高质量发展。推动国台办致函中国银保监会，支持台湾富邦集团在宁波设立汉唐再保险公司。持续深化保险科技产业园区招商引智工作，推进东海航运保险、中保科联等保险总部机构、保险科技机构高质量发展，发展壮大总部经济。三是聚焦共同富裕先行市建设，提升保险服务新能力。推进城市普惠型补充医疗保险“天一甬宁保”项目实施，与“工惠保”“惠儿保”形成覆盖全民、重点保障特殊人群的普惠保险体系，总参保人数突破210万，覆盖全市27.1%基本医保参保人，新增风险保障超6万亿元。

（四）地方金融业规范发展，组织服务体系日趋完善。全市共有地方金融组织183家，其中小额贷款公司37家、融资担保公司33家、典当行75家、正常经营融资租赁公司33家、正常商业保理公司2家、金融资产管理公司1家、正常经营交易场所2家。一是金融生态基础夯实牢固。央地金融监管协作体系初步搭建，市县两级地方金融监管局相继挂牌成立，宁波市加入浙江省金融委办公室地方协调机制，出台《宁波市国有金融资本出资人职责暂行规定》，理顺国有金融资本管理体制。二是地方金融监管政策逐步完善。围绕浙江省地方金融条例，出台市地方金融组织条线指引。相继制订出台融资担保机构体系改革计划，加强贷款期限和企业生产经营周期适配性管理的通知，“微担通”融资工具实施意见等。三是地方金融组织有序健康发展。开展小贷公司年度监管评级、典当行年审、民融民资公司合规检查、融资租赁公司专项整治，推动地方金融组织优胜劣汰、减量增质。

（五）区域金融风险良性向好，金融生态环境持续优化。一是银行不良处于历史低位。区域银行不良贷款率降至0.98%，近10年首次降至1%以下。二是积极推进金融机构风险处置。扎实推进重点民营企业、上市公司股权质押、互联网金融、交易场所等风险化解工作，高股权质押比例上市公司仅存4家，网贷机构全部出清。先后被中国证监会认定为风险较低区域、人民银行总行认定为无高风险机构的四个省市之一。三是互联网金融和非法集资清理成效明显。积极推进互联网金融整治，P2P网贷机构保持清零，会同证监部门重点关注私募领域非法集资风险防范与处置，大力推动非法集资全链条防范，强化源头把控、打非宣教与立案处置，全市新增涉嫌非法集资刑事案件立案数呈下降态势。

二、下一步工作

（一）强产业，金融规模能级迈上新台阶。一方面，不断发展壮大地方金融总部，引培区域性、功能性总部机构，集聚新兴类金融和中介服务总部机构。另一方面，加快建设区域资本市场平台、区域保险要素平台、“甬金通”数智金融大脑等“三大”金融要素平台建设。同时，优化金融产业布局，做强东部新城金融核心区，提升发展鄞州四明金融小镇和海曙月湖金汇小镇两大省级品牌金融小镇，并依托各区县（市）及功能区的特色金融资源、产业基础，打造一批各具特点的区域特色金融板块，形成“多极点”的金融服务基地。

（二）强服务，金融保障能力实现新提升。深化融资产品和模式创新，大力发展首贷、信用贷款，推广“银税互动”“银商合作”“信易贷”等产品，提高知识产权、应收账款、动产等抵质押贷款覆盖面和资产抵押率，做大无还本续贷业务规模，创新中期流动资金贷款模式。同时，进一步强化对地方基础设施、制造业高质量发展、科技创新、开放型经济、绿色低碳、共同富裕的金融支持。

（三）强改革，金融创新动能实现新突破。全面推进数智金融改革，深入参与浙江省数字化改革“一号工程”，加快构建“甬金通”数智金融大脑。谋划国家保险创新综合试验区建设升级版，推进国家普惠金融改革试点和区域性股权市场创新试点，探索资本市场普惠服务体系、企业上市规范培育治理体系。全面推进多领域金融改革创新，实施跨境贸易投资高水平对外开放试点，推动新型离岸国际贸易和财政支持普惠金融发展改革试点等工作。

（四）强监管，区域金融风险防控能力实现新提高。着力强化风险防控闭环机制，完善金融风险防控体系。聚焦重点领域金融风险防控，加强风险源头管控、宏观杠杆率监测、国有企业资产负债率管控及主业管理等，严厉查处以财富管理、投资咨询、私募股权等名义开展的非法金融活动。构建金融领域联合监管机制，推动金融管理部门之间信息共享和监管协同，扎实推进地方金融监管能力建设，加强国有金融资本监管。建立“负面清单”机制，反对银行保险资金违规流入股市、债市、期市，违规流入污染企业等。

（五）强治理，金融生态体系实现新优化。加强党对金融工作领导，建立健全党领导金融工作的体制机制，全面加强金融机构党的建设和党领导融入公司治理各个环节。健全财政金融联动体系，强化财政、金融部门协同，深化国有金融资本监管联合监测监管，发挥财政资金牵引撬动和支持保障作用，推动“微担通”政策迭代优化。发挥产业金融协同效应，增强产业部门金融意识，加大金融工具的运用。推动金融人才队伍建设，建立完善具有竞争力的金融人才发展激励机制，加快建设吸引金融人才集聚的软硬环境。完善金融基础治理环境支撑，完善社会信用体系和金融生态环境，加强金融债权保护，完善逃废债严重失信主体名单认定办法和惩戒措施。