近年来，镇海区围绕“保供增收美乡村，改革惠民促融合”的工作要求，以全域城市化为统领，以创建生态文明示范区为目标，深入实施幸福美丽家园建设，着力打造美丽农村、生态农村、幸福农村、和美农村。

那么，如何使镇海区的新农村建设走出传统模式？该区金融发展服务中心会同农业管理部门和保险机构，以现代化农村建设的高度站位，构建了“产品、网格、人员”三位一体的保险创新体系。

●产品——养殖业、种植业

去年夏天，宁波市首单商业性奶牛养殖保险，在镇海澥浦镇方针奶牛场签约，奶牛养殖户从此有了“政策性+商业性”的双重保险保障，这也是全国首例奶牛场保险。

（我市首单商业性奶牛养殖保险在镇海澥浦镇方针奶牛场签约）

镇海区金融发展服务中心、农业农村局根据奶牛场的具体情况，和人保财险公司多次对接，为养殖户量身定制了商业性奶牛养殖保险条款。双重保障之下，奶牛若因病丧失泌乳或繁殖能力需要淘汰，将获得保险公司每头奶牛最高6000元的赔付。据悉，首批签约的商业性保险涉及奶牛170余头。

近年来，镇海区坚持创新引领，根据农业产业特点落地试点了草莓收入保险、鹌鹑养殖保险、抗疫保供蔬菜价格指数保险、早稻补充成本+收益保险等一系列农业保险创新品种，为全区种养殖户提供了全方位、个性化的保险保障。

去年，宁波试点、全国首单早稻种植“完全成本+收益”保险，在镇海区签单。与传统水稻保险相比，新的早稻种植保险保额从原来的每亩1000元提高到1300元，其中主险800元不变，新的完全成本附加保额为300元/亩，收益附加保额为200元/亩，收益保障包含了100元/亩的种植收益责任和早稻出险后可能发生的倒伏收割费用增加、稻谷品质下降的损失赔偿责任。截至今年8月底，首单投保的8408亩已实现赔付共计71.8万元。

（我市首批早稻种植保险附加成本与收益补充保险）

农业保险是避免自然风险损失、保障农业生产、稳定农民收入的重要手段。此前，以小麦、水稻为代表的主粮作物政策性种植险已在我市“扎根”多年，但随着农业产业结构调整、主粮作物生产成本的提高，农户对风险保障需求和额度正日益提升。

●网格——综合治理、社会框架

近年来，镇海区围绕农村社会治理的关键领域和薄弱环节，通过政府引导和市场主导相结合，推出了一系列全国首创和国内领先的保险创新项目，构建起一张多层次、广覆盖、高效率的风险保障网。农村安全责任综合保险的推出，使农民的抗风险能力更强。据悉，这一保险在镇海尚志村试点后，将视首年的实行情况在宁波推广。

（全国首单农村安全责任综合保险在宁波镇海区尚志村落地）

有关专家认为，这一保险精准切入农村市场的风险薄弱环节，且投保人属于新型农业经营主体，这种出资方式很有探索意义，表明镇海区村民的风险意识已达到较高水平，一些公共风险的利益相关者开始积极参与风险管理，政府不再是唯一的公共责任风险买单者，镇海区社会主体自发的风险转嫁需求正在逐步形成。

农民的财产，无疑是承包田和房屋。有了“政策性+商业性”的农业产品保险创新保障后，房屋保险怎么办？2018年，镇海区推出农房建设综合险，创新监管给农民建房加上了“安全锁”。

镇海区出台《农村房屋建设管理工作实施细则》，推出农房建设综合险，率先在全国以“保险+服务”开启农房建设质量监管新模式。

镇海九龙湖镇西河村村民薛建昌成为首批投保者之一，在提交申请后，区里安排设计师为其免费设计，还有专业人员来负责监理，盖房工匠也有投保。薛建昌家忙着翻建老屋，已开始扎第三层楼的钢筋，但老薛很笃定地说：“我投保了农村建房综合险，施工安全、建筑质量都有保障，不用天天盯着工地啦。”

区城建设计院工程师叶祥义说，普通的农民别墅单套设计费要万元左右，现在由政府“埋单”，大大减轻了农户负担，也有助加强村庄整体的风貌管控。通过“保险+服务”，导入全过程监管，更为农民建房加上“安全锁”。

根据要求，监理人员至少每周到现场一次，对农房建设放样、基槽、施工、竣工等重要节点进行全过程管理。从事多年农村建房的工匠老夏说，“有了监理服务，施工质量更有保障，安全风险也降低了。建设部门还组织培训班，帮助提升我们的技术水平。”

●人员——检测巡查员、村干部

今年6月11日，宁波市首单“地勘卫士”地质灾害监测巡查员综合保险在镇海区正式落地，该保险将为镇海区38名地质灾害监测巡查员的生命安全撑起保护伞。

（我市首单“地勘卫士”地质灾害监测巡查员综合保险在镇海区正式落地）

目前，镇海区内存在43处地质灾害风险防范区，多分布在农村山区。为了进一步防范风险，确保人民生命财产安全，镇海区政府每年聘请地质灾害监测巡查员对这些区域进行巡查，这些一线巡查人员多由村干部担任，他们长期坚守在地质灾害易发地带，危险系数高，工作辛苦。

为降低意外事故对巡查员造成的伤害，提高巡查员的工作积极性，区金融发展服务中心会同宁波市自然资源和规划局镇海分局、中国太保产险镇海支公司，研究拟订了“地勘卫士”地质灾害监测巡查员综合保险项目，由宁波市自然资源和规划局镇海分局出资为区内38名地质灾害监测巡查员购买了意外伤害风险保障和“雇主责任险”。

该综合保险项目将为地质灾害巡查员提供全天24小时不间断意外伤害风险保障，包含了医疗费用、住院津贴、死亡或伤残赔偿保险金、补充赔偿医疗费用等保障。同时覆盖了宁波市自然资源和规划局镇海分局雇主责任及法律诉讼等相关费用，保障额度高达近600万。

有了“产品、网格、人员”三位一体的保险创新体系，有力地助推了镇海区新农村建设的进程。

下阶段，镇海将持续深化国家保险创新综合试验区建设，深耕涉农保险创新，聚焦“菜篮子”“米篮子”稳产保供、服务新型农业经营主体等重点领域，进一步筑牢农村社会治理安全网，探索保险参与农村民生保障新模式，激发乡村振兴新活力。