一、宁波市人民政府金融工作办公室汇总概况
(一)部门职责
1. 贯彻执行金融工作法律、法规,在法定权限内组织起草相关地方性法规、规章草案。拟订并组织实施全市金融产业发展规划和相关政策。研究分析重大金融发展问题和本市金融运行情况,为市委、市政府提供决策参考。配合国家金融监管部门及其派出机构做好货币政策落实及金融监管工作,负责地方金融监管,推动地方金融信用环境建设,加强地方金融监管能力建设。
2、建立健全地方金融工作协调机制,加强与人民银行宁波市中心支行、宁波银保监局、宁波证监局(以下简称“一行两局”)及相关部门的沟通协调,落实金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革责任。搭建政府、金融机构和企业沟通合作平台,加强与在甬金融机构的沟通联系。组织协调金融机构为全市经济社会发展提供金融服务保障,负责金融服务保障情况的考核评价。指导和协调区县(市)金融工作。
3、指导和推进地方法人金融组织改革发展,推动本市地方法人金融机构设立、改制、发展,配合有关部门对地方国有控股和参股金融企业领导人员实施管理。
4、推动全市金融产业发展,协调和推进金融重大战略、重点项目和重点集聚区建设,推动全市区域金融改革创新工作,推动金融科技运用。协调开展金融招商,推进金融对外交流与合作。
5、推动多层次资本市场建设和直接融资发展。协调和推动企业股改上市、场外市场挂牌和上市公司并购重组,协调做好全市上市公司稳定发展工作。协调和推动地方证券期货业的改革发展。
6、负责牵头建设国家保险创新综合试验区,推进现代保险服务业发展。
7、负责对全市小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等地方金融组织监督管理。
8、负责新兴金融业的规范发展。协调有关部门及区县(市)政府对本辖区内交易场所实施监管。负责对开展信用互助的农民专业合作社的监督管理。负责规范引导全市民间融资。根据国务院统一部署,协助国家金融监管部门及其派出机构开展互联网金融监管,建立健全工作机制。
9、负责地方金融机构组织的风险防范处置。配合国家金融监管部门防范、化解和处置区域性系统性金融风险。协调有关部门防范和处置非法集资。建立健全全市金融风险监测预警体系。建立健全全市金融突发公共事件应急工作机制。
10、牵头负责全市金融产业人才队伍建设,拟订金融人才队伍建设规划并组织实施,参与拟订引进各类金融人才政策,参与指导全市金融管理人才培训和对外交流工作,支持高层次人才创业企业进入多层次资本市场。
11、完成市委、市政府交办的其他任务。
12、职能转变。紧紧围绕国家和省、市金融工作的指导方针和任务,深化地方金融监管领域“最多跑一次”改革,进一步转变职能,强化监管职责。加强地方与国家金融监管体系衔接,按照国家金融监管部门制定的监管规则,落实地方金融监管责任,强化地方金融风险防范处置。
(二)机构设置
从决算单位构成看,宁波市人民政府金融工作办公室汇总部门决算包括本级决算及所属事业单位决算。
纳入宁波市人民政府金融工作办公室汇总2019年度部门决算编制范围的二级预算单位包括:
1. 宁波市人民政府金融工作办公室
2. 宁波市金融发展服务中心
二、宁波市人民政府金融工作办公室汇总2019年度部门决算公开表
详见附表。
三、宁波市人民政府金融工作办公室汇总2019年度部门决算情况说明
(一)收入支出决算总体情况说明
2019年度收、支总计2,505.29万元,与2018年度相比,收、支总计各增加154.25万元,增长6.56%。主要原因是:人员增加导致基本收支增加。
(二)收入决算情况说明
本年收入合计2,493.98万元;包括财政拨款收入2,484.46万元(其中,一般公共预算2,484.46万元,政府性基金预算0万元),占收入合计99.62%;上级补助收入0万元,占收入合计0%;事业收入0万元,占收入合计0%;经营收入0万元,占收入合计0%。附属单位上缴收入0万元,占收入合计0%。其他收入9.53万元,占收入合计0.38%。
(三)支出决算情况说明
本年支出合计2,504.55万元,其中基本支出1,380.26万元,占55.11%;项目支出1,124.29万元,占44.89%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。
(四)财政拨款收入支出决算总体情况说明
2019年度财政拨款收、支总计2,484.46万元,与2018年相比,财政拨款收、支总计各增加152.15万元,增长6.52%。主要原因是:人员增加导致基本收支增加。
(五)一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
1.一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。
2019年度一般公共预算财政拨款支出2,484.46万元,占本年支出合计的99.20%。与2018年相比,一般公共预算财政拨款支出增加152.15万元,增长6.52%。主要原因是:人员增加导致基本收支增加。
2.一般公共预算财政拨款支出决算结构情况。
2019年度一般公共预算财政拨款支出2,484.46万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出1,332.08万元,占53.62%;国防(类)支出0万元,占0%;公共安全(类)支出0万元,占0%;教育(类)支出0万元,占0%;科学技术(类)支出500.00万元,占20.13%;文化旅游体育与传媒(类)支出10.00万元,占0.40%;社会保障和就业(类)支出95.31万元,占3.84%;卫生健康(类)支出41.61万元,占1.67%;节能环保(类)支出0万元,占0%;城乡社区(类)支出0万元,占0%;农林水(类)支出0万元,占0%;交通运输(类)支出0万元,占0%;资源勘探信息等(类)支出0万元,占0%;商业服务业等(类)支出0万元,占0%;金融(类)支出337.66万元,占13.59%;援助其他地区(类)支出0万元,占0%;自然资源海洋气象等(类)支出0万元,占0%;住房保障(类)支出167.80万元,占6.75%;粮油物资储备(类)支出0万元,占0%;灾害防治及应急管理(类)支出0万元,占0%;其他(类)支出0万元,占0%;债务还本(类)支出0万元,占0%;债务付息(类)支出0万元,占0%。
3.一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。
2019年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为3540.73万元,支出决算为2,484.46万元,完成年初预算的70.17%,主要原因一是天罗地网二期项目因发改委立项推迟致项目延期,项目预算资金未支出;二是因机构改革,部分大型会议、活动未举行,预算资金未支出。其中:
(1)一般公共服务支出(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项)。年初预算为847.58万元,支出决算为1039.17万元,完成年初预算的122.60%,决算数大于预算数的主要原因是人员增加,行政运行费用增加。
(2)一般公共服务支出(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)一般行政管理事务(项)。年初预算为440万元,支出决算为276.63万元,完成年初预算的62.87%,决算数小于预算数的主要原因是机构改革,部分大型会议、活动未举行,预算资金未支出。
(3)一般公共服务支出(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)事业运行(项)。年初预算为21.84万元,支出决算为36.38万元,完成年初预算的166.58%,决算数大于预算数的主要原因是事业单位人员增加致事业运行费用增加。
(4)科学技术支出(类)其他科学技术支出(款)其他科学技术支出(项)。年初预算为650万元,支出决算为500万元,完成年初预算的76.92%,决算数小于预算数的主要原因是保险项目调整科目,新增天罗地网一期项目支出。
(5)文化旅游体育与传媒支出(类)文化和旅游(款)其他文化和旅游支出(项)。年初预算为0万元,支出决算为10万元,决算数大于预算数的主要原因是年中追加政府购买服务项目支出。
(6)社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)。年初预算为69.51万元,支出决算为65.50万元,完成年初预算的94.23%,决算数小于预算数的主要原因是机关事业单位基本养老保险缴费比例调整。
(7)社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)。年初预算为27.8万元,支出决算为29.81万元,完成年初预算的107.23%,决算数大于预算数的主要原因是人员增加。
(8)卫生健康支出(类)-行政事业单位医疗(款)-行政单位医疗(项)。年初预算为30.39万元,支出决算为31.65万元,完成年初预算的104.15%,决算数大于预算数的主要原因是人员增加。
(9)卫生健康支出(类)-行政事业单位医疗(款)-事业单位医疗(项)。年初预算为0.89万元,支出决算为1.50万元,完成年初预算的168.54%,决算数大于预算数的主要原因是人员增加。
(10)卫生健康支出(类)-行政事业单位医疗(款)-公务员医疗补助(项)。年初预算为8.7万元,支出决算为8.46万元,完成年初预算的97.24%,决算数小于预算数的主要原因是人员增加及费用调整。
(11)金融支出(类)金融发展支出(款)其他金融发展支出(项)。年初预算为1300万元,支出决算为326.83万元,完成年初预算的25.14%,决算数小于预算数的主要原因一是天罗地网二期项目因发改委立项推迟致项目延期,项目预算资金未支出;二是保险博物馆项目调减,创新宣传活动安排减少及部分媒体宣传费用结转下年支出。
(12)金融支出(类)其他金融支出(款)其他金融支出(项)。年初预算为0万元,支出决算为10.83万元,决算数大于预算数的主要原因是年中申请追加事业单位开办费用于事业单位购置办公设备支出。
(13)住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)。年初预算为142.92万元,支出决算为166.69万元,完成年初预算的116.63%,决算数大于预算数的主要原因是人员增加。
(14)住房保障支出(类)住房改革支出(款)提租补贴(项)。年初预算为1.1万元,支出决算为1.11万元,完成年初预算的100.91%,决算数大于预算数的主要原因是人员增加。
(六)一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2019年度一般公共预算财政拨款基本支出1,360.17万元,其中:
1、工资福利(类)支出1132.39万元,主要包括:基本工资139.42万元、津贴补贴217.30万元、奖金401.96万元、绩效工资15.39万元、机关事业单位基本养老保险缴费65.50元、职业年金缴费29.81万元、职工基本医疗保险缴费33.14万元、公务员医疗补助缴费8.46万元、其他社会保障缴费1.68万元、其他工资福利支出53.04万元、住房公积金支出166.69万元等。
2、对个人和家庭的补助(类)支出9.74万元,主要包括:其他对个人和家庭的补助支出9.74万元。
3、商品和服务(类)支出214.09万元,主要包括:办公费18.44万元、印刷费0.42万元、咨询费2.6万元、邮电费5.30万元、物业管理费2.30万元、差旅费55.38万元、因公出国(境)费4.7万元、维修(护)费1.87万元、会议费1.40万元、培训费0.28万元、公务接待费10.88万元、劳务费0.94万元、委托业务费10.90万元、工会经费16.84万元、福利费39.69万元、公务用车运行维护费2.37万元、其他交通费用38.36万元、其他商品和服务支出1.42万元等。
4、资本性(类)支出3.95万元,主要包括办公设备购置费3.95万元。
(七)政府性基金预算财政拨款支出决算总体情况
1.政府性基金预算财政拨款支出决算总体情况。
2019年度政府性基金预算财政拨款支出0万元,占本年支出合计的0%。与2018年相比,政府性基金预算财政拨款支出增加/减少0万元,增长/下降0%。
2.政府性基金预算财政拨款支出决算结构情况。
2019年度政府性基金预算财政拨款支出0万元,主要用于以下方面:科学技术(类)支出0万元,占0%;文化旅游体育与传媒(类)支出0万元,占0%;社会保障和就业(类)支出0万元,占0%;节能环保(类)支出0万元,占0%;城乡社区(类)支出0万元,占0%;农林水(类)支出0万元,占0%;交通运输(类)支出0万元,占0%;资源勘探信息等(类)支出0万元,占0%;金融(类)支出0万元,占0%;其他(类)支出0万元,占0%;债务付息(类)支出0万元,占0%。
3.政府性基金预算财政拨款支出决算具体情况。
2019年度政府性基金预算财政拨款支出年初预算为0万元,支出决算为0万元,完成年初预算的0%,
(八)2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
1.“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算总体情况说明。
2019年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出预算为49.78万元,支出决算为17.95万元,完成预算的36.06%,2019年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是因公出国团组减少,同时严格执行国家厉行节约的方针政策,控制“三公”经费支出,绝不超预算支出。
2.“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算具体情况说明。
2019年度“三公”经费一般公共预算财政拨款支出决算中,因公出国(境)费用支出决算为4.70万元,占26.18%,与2018年度相比,减少16.62万元,下降77.95%,主要原因是因公出国(境)批次及人次减少;公务用车购置及运行维护费支出决算为2.37万元,占13.22%,与2018年度相比,减少0.66万元,下降21.78%,主要原因是公务用车运维费用减少;公务接待费支出决算为10.88万元,占60.59%,与2018年度相比,减少2.38万元,下降17.95%,主要原因是公务接待批次及人次有所减少。具体情况如下:
(1)因公出国(境)费预算数为22.95万元,支出决算为4.70万元。完成预算的20.48%。主要用于机关及下属预算单位人员的考察调研及合作交流等公务出国(境)的住宿费、国际旅费、培训费、公杂费等支出。决算数小于预算数的主要原因是因公出国(境)批次及人次减少。
其中,全年使用一般公共预算财政拨款本单位组织因公出国(境)团组1个;本单位全年因公出国(境)累计2人次。
(2)公务用车购置及运行维护费预算数为4.05万元,支出决算为2.37万元,完成预算的58.52%。决算数小于预算数的主要原因是严格公务用车管理,减少公车运维费用。
公务用车购置支出0万元(含购置税等附加费用),主要用于经批准购置的0辆公务用车;
公务用车运行维护费支出2.37万元,主要用于派驻车辆所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;2019年度,本级及所属单位开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为0辆。
(3)公务接待费预算数为22.78万元,支出决算为10.88万元,完成预算的47.76%。主要用于接待外地金融机构、各省市金融办来甬对接考察工作等支出。决算数小于预算数的主要原因是严格控制公务接待经费使用,决不超预算。全年使用一般公共预算财政拨款国内公务接待57批次,累计644人次。
外宾接待支出0万元;接待0人次,0批次。
其他国内公务接待支出10.88万元,主要用于接待外地金融机构、各省市金融办来甬对接考察工作等支出。接待644人次,57批次。
(九)部门预算绩效情况说明
1.预算绩效管理工作开展情况。
根据预算绩效管理要求,宁波市人民政府金融工作办公室组织对2019年度一般公共预算项目支出开展绩效自评,其中,一级项目1个,二级项目3个,共涉及资金10600万元,占一般公共预算专项资金项目支出总额的59.02%。
组织对推进多层次资本市场发展项目开展了部门评价,涉及一般公共预算支出6000万元。对推进多层次资本市场发展项目委托浙江德威会计师事务所开展绩效评价。从评价情况来看,本项目计划安排资金6000万元,实际执行支出6089.18万元。项目绩效综合得分96.4分,绩效评价等级为优。
2.部门决算中项目绩效自评结果:
宁波市人民政府金融工作办公室在2019年度部门决算中反映国家保险创新综合试验区建设专项资金、金融服务实体经济专项及普惠金融综合示范区建设专项的项目绩效自评结果。
(1)国家保险创新综合试验区建设专项资金项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,项目自评得分85.7分,自评结论为“良”。项目全年预算数为3450万元,执行数为931万元,完成预算的27 %。
项目绩效目标完成情况:2019年,宁波国家保险创新综合试验区在市委市政府领导下,按照年初工作目标,完善政策扶持措施,加大财政资金对项目创新、产业集聚、平台搭建等方面的推动作用,成效明显。一是险种创新亮点频现。全年创新推出26项保险创新项目,在实体经济发展、社会治理、民生保障等多方面发挥了积极作用,为全省、全国进一步提供可复制推广经验。航运保险在整体行业形势不景气的情况下,仍保持了15.5%的增长。二是资源要素加快集聚。中国保险博物馆开馆运营,累计访客超2万人次。“资管通”、武汉大学宁波国家保险发展研究院、宁波通海航运金融研究院等一批高端智库投入运作。与上海保交所合作共建的全国数字健康保险交易平台正式落地。三是试验区影响力得到提升。2019年,宁波国家保险创新综合试验区的各项工作得到了社会各界和各级领导的高度认可,全年省市领导批示肯定20余次,其中省级领导批示9次。国内各级媒体对宁波保险创新工作全年累计报道500余篇次。
发现的问题及原因:一是2019年初,我们根据市政府《关于支持航运保险发展的实施意见》草拟了航运保险专项资金管理办法,拟对在我市出单的航运保险业务给予一定的财政补助,助推航运保险业务发展。但因随后全市开展了财权和事权清理调整,暂停出台新的财政扶持政策,航运保险专项资金管理办法和保险创新业务专项资金管理办法未能如期出台。当年的1600万元航运保险专项资金和500万的保险创新业务专项资金因没有相应的资金管理办法而无法支出。2019年年底财权和事权清理调整结束后,我办及时会同市财政局制定出台了支持航运保险的专项资金管理办法,并将政策执行回溯到2019年下半年。根据资金管理办法,2020年上半年,我们会同市财政局下达了第一批航运保险不住资金,对2019年9月至2020 年2月的航运保险按相应补助标准兑现了财政补助。
2.中国保险博物馆由于所处的外滩北延伸段因历史原因一直未能完成房屋竣工验收,导致博物馆装修施工工程的各项前期准备工作延后,使博物馆到2019年1月才正式开馆运营。同时,由于博物馆的竣工结算还未完成,运营方尚未签署运营合同,委托运营关系没有正式确定,原定的500万元博物馆运营补助无法拨付。
项目支出绩效自评表 | |||||||||||||
( 2019 年度) | |||||||||||||
项目名称 | 国家保险创新综合试验区建设专项资金 | ||||||||||||
主管部门 | 宁波市人民政府金融工作办公室 | 实施单位 | 宁波市人民政府金融工作办公室 | ||||||||||
项目资金(万元) | 年初预算数 | 全年预算数 | 全年执行数 | 分值 | 执行率 | 得分 | |||||||
年度资金总额: | 3450 | 3450 | 931 | 10 | 27% | 2.7 | |||||||
其中:财政拨款: | 3450 | 3450 | 931 | — | — | ||||||||
上年结转资金 | 54.5 | 54.5 | — | — | |||||||||
其他资金 | 0 | — | — | ||||||||||
年度总体目标 | 预期目标 | 实际完成情况 | |||||||||||
全面实施“保险+”战略,在科技创新、服务民企、社会治理、民生保障等领域推出一批新的全省全国领先的保险创新项目,宁波“全域保险”的发展基础进一步夯实,保险全要素生态体系不断健全和完善。保险创新的内生动力进一步增强,政府引导型和市场推动型创新实现相互促进、协同发展。保险规模和保险产业不断发展壮大,对经济社会发展的贡献度不断提高,保险主题论坛和文化交流活动更加活跃,试验区对全省全国的影响力进一步提升。 | 2019年,宁波国家保险创新综合试验区在市委市政府领导下,按照年初工作目标,完善政策扶持措施,加大项目创新、要素集聚、平台搭建等各项工作力度,加快项目支出进度,成效明显。一是险种创新亮点频现。全年创新推出26项保险创新项目,在实体经济发展、社会治理、民生保障等多方面发挥了积极作用,为全省、全国进一步提供可复制推广经验。航运保险在整体行业形势不景气的情况下,仍保持了15.5%的增长。二是资源要素加快集聚。中国保险博物馆开馆运营,累计访客超2万人次。“资管通”、武汉大学宁波国家保险发展研究院、宁波通海航运金融研究院等一批高端智库投入运作。与上海保交所合作共建的全国数字健康保险交易平台正式落地。三是试验区影响力得到提升。2019年,宁波国家保险创新综合试验区的各项工作得到了社会各界和各级领导的高度认可,全年省市领导批示肯定20余次,其中省级领导批示9次。国内各级媒体对宁波保险创新工作全年累计报道500余篇次。 | ||||||||||||
绩效指标 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 年度指标值 | 实际完成值 | 分值 | 得分 | 偏差原因分析及改进措施 | |||||
产出指标 (40分) | 保险机构、保险科技公司、创新平台及行业组织推出一批国内领先的保险创新成果。 | 10项以上 | 2019年试验区创新推出26项保险创新项目,涉及实体经济发展、社会治理、城市安全、民生保障、农业农村等多个领域。 | 10 | 10 | ||||||||
推动航运保险发展,航运保险保费收入较上年有所增长。 | 保费收入5亿,同比增长10% | 2019年完成航运保险收入5.21亿元,同比增长15.5%。 | 10 | 9 | 航运保险虽然在指标上完成了年初任务,但由于相关资金管理办法出台较晚,在一定程度上影响了政策执行的有效作用。下阶段将进一步落实相关扶持政策,推动航运保险加快发展。 | ||||||||
引进设立保险创新平台。 | 2个以上 | 指导设立宁波通海航运金融研究院,与上海保交所合作共建的全国数字健康保险交易平台正式落地,对接中国保险资产管理协会在我市建设的“资管通”平台建设工作稳步推进,完成法人主体注册, | 10 | 10 | |||||||||
中国保险博物馆的参访人次和举办活动的场次。 | 参访人员5000人次以上,活动12场次以上 | 2019年,中国保险博物馆累计接待访客超过2万人次,团体游客345批次,举办各类活动44场次。 | 10 | 10 | |||||||||
效益指标 (50分) | 经济效益指标 | 制定支持航运保险发展的政策措施。 | 制定支持航运保险发展的政策措施。 | 2019年,推动市政府出台《关于推进航运保险发展的实施意见》(甬政办发〔2019〕9号),印发《宁波市国家保险创新综合试验区发展专项资金管理办法》(甬金办发〔2019〕72号),细化航运保险财政补贴政策,为推动航运保险发展提供政策支持。 | 10 | 8 | 专项资金管理办法出台时间较晚,于2019年年底才印发。下一步将继续贯彻落实现有政策措施,有效推动航运保险进一步发展。 | ||||||
创新险种在推动经济发展等方面发挥显著作用。 | 创新险种在推动经济发展等方面发挥显著作用。 | 全国首创民办教育机构风险防控综合保险,助力校外培训机构治理。落地大中型水库防洪超蓄保险,帮助“利奇马”台风灾后重建。在全国率先推出订舱保证金保险和提单遗失保险,帮助解决国际物流行业资金困境。 | 10 | 9 | 保险创新推动经济社会发展的作用有待进一步提升,试验区的引领示范作用有待进一步发挥。下阶段将将进一步加大政策扶持力度,推动市场主体加大创新力度 | ||||||||
社会效益指标 | 各类创新平台发挥有效作用助推试验区建设。 | 各类创新平台发挥有效作用助推试验区建设 | 武汉大学宁波国家保险发展研究院开展保险创新指数课题研究、风险论坛及CPCU(美国财产保险核保师)资格认证等工作;全国数字健康保险交易平台与15家保险公司总、分公司签署合作协议,完成在线核保理赔1697笔;“资管通”平台实现了与国内保险公司总部和保险资管机构的“直接对话”,解决保险资产管理和运用中信息聚合、产品推介、投融资合作等相关问题,为宁波实体经济、基础建设和创新创业发展提供支持。 | 10 | 9 | 各类创新平台的作用有待进一步提升。下步将加大工作力度,推动各类平台在政策咨询、人才支撑、技术支持、资源集聚等方面发挥更大作用。 | |||||||
通过宣传引导,提升宁波国家保险创新综合试验区知名度和影响力。 | 通过宣传引导,提升宁波国家保险创新综合试验区知名度和影响力。 | 2019年,通过加大宣传力度,试验区的保险创新工作得到社会各界和各级领导的高度认可。国务院办公厅、银保监会、司法部等国家部委领导多次调研试验区建设工作,全年省市领导批示肯定20余次,其中省级领导批示9次。保险创新的金字招牌更加闪亮,太平洋保险集团、泰康保险集团、人保财险等保险集团(公司)主要负责人纷纷来甬推进与试验区合作事宜。试验区在全国范围的影响日益深远,国内各级媒体对宁波保险创新工作进行了广泛报道,全年累计报道500余篇次。 | 10 | 10 | |||||||||
中国保险博物馆平台交流作用得到有效发挥。 | 中国保险博物馆平台交流作用得到有效发挥。 | 中国保险博物馆于2019年1月12日正式开馆运营。博物馆共设四层,总面积超过4000平方米,通过藏品展示、展板介绍、声光电体验等方式,集学术性、知识性、趣味性于一体,集中、全面、权威地向参观者展示中国古代保险发展萌芽,国际保险的发展历史,近代保险业跌宕起伏的历史印迹,新中国保险业波澜壮阔的成长过程,以及改革开放以来我国保险业灿烂辉煌的发展成就。博物馆开馆以来,资方前往和团队组织的参访人员络绎不绝;各大保险公司将博物馆作为交流展示的平台,将新产品发布、创业说明会等公司活动放在博物馆举办。各区县(市)也将相关会议、活动放在博物馆举办。 | 10 | 8 | 由于项目前期工作等客观原因,中国保险博物馆实际投入运营较晚,运营关系尚未理顺,博物馆的平台交流活动受到较大影响。下步将在尽快理顺运委托运营关系的基础上,督促运营方按照委托运营的要求运作好博物馆。 | ||||||||
总分 | 100 | 85.7 | |||||||||||
(2)金融服务实体经济项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,项目自评得分97分,自评结论为“优”。项目全年预算数为6150万元,执行数为6150万元,完成预算的100%。项目绩效目标完成情况:一是小贷公司实现小微企业贷款和小贷险业务稳步增长,小贷公司服务民营企业和小微企业能力持续增强;二是2019年末,普惠小微贷款(1000万以下)余额1890亿元,同比增长28.1%,高于各项贷款增速17.8个百分点。发现的问题及原因:一是因资金预算推迟,影响项目进度;二是服务农业种养殖户1000户的目标未达标。三是小微企业满意度未达100%。下一步改进措施:一是更加优化财政资金预算安排,提高资金使用的有效性;二是把资金运用与服务实体经济中心工作的结合更加紧密。
项目支出绩效自评表 | ||||||||||||
( 2019 年度) | ||||||||||||
项目名称 | 金融服务实体经济专项资金 | |||||||||||
主管部门 | 宁波市人民政府金融工作办公室 | 实施单位 | 宁波市人民政府金融工作办公室 | |||||||||
项目资金(万元) | 年初预算数 | 全年预算数 | 全年执行数 | 分值 | 执行率 | 得分 | ||||||
年度资金总额: | 6150 | 6150 | 6150 | 100 | 100% | 100 | ||||||
其中:财政拨款: | 6150 | 6150 | 6150 | — | — | |||||||
上年结转资金 | — | — | ||||||||||
其他资金 | 0 | — | — | |||||||||
年度总体目标 | 预期目标 | 实际完成情况 | ||||||||||
通过政策引导,鼓励金融机构、小贷公司实现小微企业贷款和小贷险业务稳步增长,小贷公司服务民营企业和小微企业能力持续增强。 | 小贷公司实现小微企业贷款和小贷险业务稳步增长,小贷公司服务民营企业和小微企业能力持续增强。2019年末,普惠小微贷款(1000万以下)余额1890亿元,同比增长28.1%,高于各项贷款增速17.8个百分点。 | |||||||||||
绩效指标 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 年度指标值 | 实际完成值 | 分值 | 得分 | 偏差原因分析及改进措施 | ||||
产出指标 (60分) | 数量指标 | 小微企业贷款规模 | 1800 | 1890 | 10 | 10 | ||||||
小微企业贷款增速 | 15% | 28.10% | 5 | 5 | ||||||||
小微企业贷款融资成本 | 同比下降 | 下降0.03个百分点 | 5 | 5 | ||||||||
小贷公司累放业务规模 | 贷款规模达100亿 | 本年贷款累放额超100亿元 | 5 | 5 | ||||||||
小贷险业务规模 | 40亿 | 42.15 | 10 | 10 | ||||||||
小贷险保费规模 | 1亿 | 1.03亿 | 5 | 5 | ||||||||
开展小贷险业务的保险机构户数 | 5家 | 5家 | 5 | 5 | ||||||||
开展小贷险业务的银行机构户数 | 20家 | 25% | 5 | 5 | ||||||||
时效指标 | 项目时限 | 10 | 8 | 5 | 4 | 因资金预算推迟,影响项目进度 | ||||||
成本指标 | 成本率 | 0.12% | 0.12% | 5 | 5 | |||||||
效益指标 (35分) | 经济效益指标 | 单位奖励资金获得的小微企业贷款增量 | 2000 | 2369 | 5 | 5 | ||||||
年度小贷公司盈利指标 | 年度亏损小贷公司数量减少到10家以下 | 年底亏损小贷公司为9家 | 5 | 5 | ||||||||
小贷险业务规模增幅 | 15.00% | 17.07% | 5 | 5 | ||||||||
小贷险保费增幅 | 20.00% | 23.77% | 5 | 5 | ||||||||
社会效益指标 | 小微企业首贷户增加 | 20000 | 23400 | 5 | 5 | |||||||
服务初创企业户数 | 3000户 | 3279 | 5 | 5 | ||||||||
服务农业种养殖户 | 1000户 | 806 | 5 | 4 | ||||||||
生态效益指标 | ||||||||||||
可持续影响指标 | ||||||||||||
满意度指标(5分) | 服务对象满意度指标 | 小微企业满意度 | 10 | 9 | 5 | 4 | ||||||
总分 | 100 | 97 |
3.财政评价项目绩效评价结果(无)。
4.部门评价项目绩效评价结果。
推进多层次资本市场发展项目绩效评价报告:
综合评价:
2019年推进多层次资本市场发展项目计划安排资金6000万元,实际执行支出6089.18万元。其中“凤凰行动”宁波计划专项资金计划4200万元,实际执行支出4244.23万元;宁波股权交易中心建设转移支付资金1800万元,实际执行支出1844.95万元。项目绩效综合得分96.4分,绩效评价等级为优。
(1)在项目决策方面,市金融办和市财政局对纳入2019年“凤凰行动”宁波计划专项资金及宁波股权交易中心建设转移支付资金的项目,均制定了切实可行的实施细则,对资金支持方向、支持条件、申报审核程序、绩效管理、监督检查等方面进行了明确。在一定程度上缓解了企业资本市场融资和运作的成本压力,推动了企业利用资本市场加快发展的积极性。
(2)在项目过程方面,宁波市2019年“凤凰行动”宁波计划专项资金及宁波股权交易中心建设转移支付资金的各项目的相关依据充分合理,对各项目的补助,属于文件规定的补助范围,不存在不一致的情况。项目管理符合规范、公开的原则,审核程序公开、透明,符合相关的资金的规范管理要求。对企业所提交的文件、材料进行仔细审核,所有股权质押融资都有质押材料,挂牌(转板)材料齐全。
(3)在项目产出和项目效益方面,宁波市2019年“凤凰行动”宁波计划专项资金项目:2018年度全市新增境内外上市公司3家,境内外上市公司总量达到91家,全市境内上市公司市值达到5152亿元,新三板及宁波股权交易中心累计挂牌企业达到1744家,通过资本市场累计融资达到1945.13亿元;2018年全市直接融资占社会融资比例达到44.57%;共有39家企业发生并购重组70起,涉及237.27亿元人民币,吸引高素质员工超过6000名。宁波股权交易中心建设转移支付资金项目:2018年度宁波股权交易中心全年挂牌企业新增546家;累计挂牌企业中有66家申请转板更高层次资本市场,23家成功挂牌新三板;累计为88家企业降低融资成本超过1900万元,新增企业营业收入和盈利结构实现优化;2018年共举办路演12场,专项培训40场,推动53家企业向更高层次资本市场融资。
评价发现问题:
(1)部分预计绩效未能达标。2018年的绩效目标大部分能够完成,但也存在未能达标的情况。宁波股权交易中心优选板、成长板、创新板三大基础板块中,创新板挂牌数量增长较快,优选板挂牌数量增长平稳,但成长板增长较为缓慢,成长型挂牌企业数量未达预期。
(2)中小企业营业收入增长缓慢。宁波股权交易中心建设专项资金补助企业中,中小型企业受产品成本提高、需求变动等因素营业收入增长总体较为缓慢。根据提供的505家受补助企业的经营数据,挂牌后营业收入在500万元以上的企业数量无变动,200-500万元的企业数量有所减少,200万元以下的企业数量有所增加。在扶持中小型企业利用资本市场发展壮大的同时,也需加强对企业经营业绩的监督和评价,提高优质企业的孵化效率。
相关建议及意见:
(1)合理设置目标,提高资金执行率。紧密跟踪资本市场的政策形势变化,加强企业调研走访,及时了解掌握企业上市工作进展和安排,提高绩效目标设定的合理性,更加合理预估企业股改、辅导备案、上市、融资的完成情况,合理申报项目预算资金,及时兑现企业奖励申请。
(2)加强企业在资本市场转板的政策支持。推动中小型企业不断提升其竞争力、创新力,使其能满足优选板、成长板的转板要求。加强宁波与各层次资本市场的合作,提高政府引导企业到新三板、主板、甚至国外资本市场融资的能力。发挥宁波股权交易中心的优势,对挂牌企业提供更直接的后续服务,帮助挂牌企业进行展示等。
(十)其他重要事项的情况说明
1.机关运行经费支出情况。
2019年度机关运行经费支出215.05万元,比年初预算数减少27.82万元,下降11.45%,主要原因是节约办公,控制运行经费支出。
2.政府采购支出情况。
2019年度政府采购支出总额689.26万元,其中:政府采购货物支出20.43万元、政府采购工程支出500.00万元、政府采购服务支出168.82万元。授予中小企业合同金额58.26万元,占政府采购支出总额的8.45%。其中,授予小微企业合同金额33.40万元,占政府采购支出总额的4.85%。
3.国有资产占有使用情况。
截至2019年12月31日,宁波市人民政府金融工作办公室本级及所属各单位共有车辆0辆,其中,副部(省)级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车0辆。单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。
四、名词解释
1.财政拨款收入:指本级财政部门当年拨付的财政预算资金,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。
2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
5.附属单位上缴收入:指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
6.其他收入:指预算单位在“财政拨款”、“事业收入”、“经营收入”、“上级补助收入”、“附属单位上缴收入”等之外取得的各项收入。
7.用事业基金弥补收支差额:指事业单位动用非财政拨款结余弥补收支差额的金额。
8.年初结转和结余:指预算单位以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
9.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
10.基本支出:指预算单位为保障其正常运转,完成日常工作任务所发生的支出,包括人员经费支出和日常公用经费支出。
11.项目支出:指预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。
12.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
13.“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出,不含教学科研人员学术交流;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及燃费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
14.机关运行经费:指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
15. 政府办公厅(室)及相关机构事务—一般行政管理事务(政府办公厅):是行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。
16.政府办公厅(室)及相关机构事务—其他政府办公厅(室):是政府办公厅(室)及相关机构事务支出。
17.行政事业单位医疗—行政单位医疗:反映财政部门安排的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费。
18.行政事业单位医疗—公务员医疗补助:反映财政部门安排的公务员医疗补助经费。
19.科学技术支出—其他科学技术支出:反映行政单位其他用于科学技术管理事务方面的支出。
20. 社会保障和就业支出—机关事业单位基本养老保险缴费支出:反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
21.社会保障和就业支出—机关事业单位职业年金缴费支出:反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
22.住房改革支出—住房公积金:用于行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
23.住房改革支出—提租补贴:用于按房改规定政策的标准,向职工发放的租金补贴支出。
24.金融支出—其他金融发展支出:反映其他用于金融发展方面的支出。