2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决战决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。为持续深入推进我市保险业改革创新，打造试验区2.0版，确保年度各项工作任务有序推进，特制订2020年推进工作要点。

一、主要目标

为经济社会发展提供风险保障超过25万亿元，年末全市保险业总资产达到700亿元，全年推出10个以上全国全省领先的保险创新项目。保险要素引进取得新突破，创新合作平台、保险科技领军企业加快涌现，创新能力和市场活力得到激发，保险全要素生态体系建设进一步完善。通过科技赋能和服务创新提高保险参与度，保险产业规模持续壮大，产业结构进一步优化，保险市场体系更加完备，对经济社会发展的贡献度不断增强，试验区影响力持续提升。

二、工作举措

（一）强化“两战”保险支持，服务实体经济高质量发展

1.支持疫情防控和企业复工复产。发挥保险经济“减震器”和社会“稳定器”功能，彰显保险业在应对重大公共卫生事件中的重要作用，降低疫情造成的负面影响，提高经济发展韧性。推出系列企业复工防疫帮扶政策，实施减费让利、扩展责任、快速赔付、保险捐赠等举措帮扶企业。6月底前对全市中小企业投保的城乡小额贷款保证保险、建设工程综合保险、关税保证保险、政府统保平台出口信用保险等涉企险种，实现平均降费20%以上。指导保险机构针对规上企业、小微企业、外贸企业等开发专属保险产品，为企业提供精准服务和保障。（责任单位：市金融办、市财政局、宁波银保监局、相关区县市）

2.支持“246”现代产业集群建设。聚焦“246”万千亿级产业集群重点产业，注重保险服务精准支撑，引导保险机构提供一揽子、全方位风险保障。继续推广首台（套）重大技术装备保险和新材料首批次应用保险，力争新材料首批次应用保险金额不低于25亿元，首台（套）重大技术装备保险投保装备价值不低于3亿元。探索开展软件首版次保险创新试点。（责任单位：市经信局、市金融办、宁波银保监局）

3.支持“225”外贸双万亿行动实施和外向型经济发展。发挥出口信用保险逆周期调节作用，助力外贸企业积极应对疫情冲击和国际市场变化。加大出口信用保险风险保障力度，合理降低费率，提高承保、理赔服务效率。鼓励外贸企业投保出运前保险，加大外贸企业风险保障力度。扩大保单融资规模，依托“甬贸贷”平台，完善中小外贸企业融资风险补偿机制，简化中小外贸企业贷款申请流程，提供全方位风险保障和融资支持。深入实施关税保证保险、跨境电商真品保险等险种，提升跨境贸易便利化水平，促进外贸稳定健康发展。（责任单位：市商务局、市财政局、市金融办、宁波海关、宁波银保监局）

4.强化对民营和中小企业发展支持。积极开展“万员助万企”活动，主动对接企业融资及保险需求，加大保险服务力度，为民营经济和中小企业发展提供全面风险保障。发挥城乡小额贷款保证保险风险补偿基金作用，推动完善小微企业增信体系，提升金融保险融资服务质效。进一步推广政策性小微企业财产综合保险，全年新增中小企业投保数量不低于10%。（责任单位：市金融办、市经信局、宁波银保监局）

5.助力推进航运业稳定发展。加大航运保险扶持力度，对企业投保航运保险给予一定的保费补贴。鼓励航运保险经营机构开展产品服务创新，开发适应产业特点的航运保险，提升航运保险服务水平。（责任单位：市金融办、市财政局、宁波银保监局）

6.提升“双创”保险服务水平。深入实施商标专用权保险、专利保险，探索开展涉外商标专用权保险，完善企业知识产权保护体系。扩大“创客保”、“科研保”、产品研发责任保险等险种覆盖面，促进企业科技创新成果应用和经济效益转化，增强企业创新创业积极性。探索实施产品责任保险和产品质量保证保险，建立产品质量安全长效机制，引导企业提高风险管理能力和质量管理水平。（责任单位：市市场监管局、市科技局、市金融办、宁波银保监局）

7.加大保险资金引进力度。围绕重要领域、重大工程和重点项目，畅通险资对接通道，切实推动保险资金引进，服务地方经济社会发展。加快“资管汇”科技平台建设，举办保险资金线上发布及项目路演等系列活动，推进融资对接工作。鼓励保险资金通过市场化方式投资产业基金，加大对战略性新兴产业和先进制造业的支持力度，不断满足企业及地方经济建设融资需求。（责任单位：市金融办、宁波银保监局、江北区政府）

（二）加快推动产业集聚，健全保险全要素生态体系

8.加快保险法人机构引进培育。推进大家养老保险迁址，协调推动大家养老社区用地安排等工作尽快启动。加强已申报保险法人机构跟进对接，推动拟申报机构加快申报准备、完善申报资料，与台湾富邦集团、加拿大枫信集团保持对接，加快外资保险机构筹设，积极引进再保险机构和保险中介法人机构，加快产业结构调整，推动我市保险市场优化升级。（责任单位：市金融办、市自然资源规划局、宁波银保监局、相关区县市）

9.做大做强地方保险法人机构。推动东海航运保险公司尽快完成股权结构调整，扩大经营范围，增强资本实力和市场竞争力。推动永诚保险资产管理公司加快能力建设，完善公司法人治理，为我市经济建设和社会融资提供有力支持。积极深化农村保险互助社改革，加快推进互助保险提质扩面。完善政策性渔业保险运行机制，推进渔业互助保险协会向互助保险社的转制工作。（责任单位：市金融办、市农业农村局、宁波银保监局、鄞州区政府、慈溪市政府）

10.建立保险科技生态基地。推动中保科联技术公司实体化运营，发挥示范带头作用，加快保险产业链条延伸、提升、创新，以科技引领保险与其他产业融合发展。举办保险科技项目对接会，创设保险科技发展优良环境，加大招商引资力度，引进培育一批保险科技项目。加快保险科技产业园等园区建设，落实保险机构引进和发展帮扶政策，做好入驻机构跟踪服务，持续推动保险产业集聚、业态孵化和创新输出，打造保险科技生态基地。（责任单位：市金融办、宁波银保监局、相关区县市）

11.强化保险领域科技应用。支持保险机构积极运用大数据、区块链、人工智能和云计算等技术，将保险科技应用于保险经营管理的各个业务流程、服务环节和价值链，提升科技赋能水平，促进保险产品创新、销售渠道变革、业务管理模式调整以及推动商业模式创新，提升保险服务的便捷性和可得性。（责任单位：市金融办、宁波银保监局）

12.打造高能级健康保险创新平台。切实推进全国数字健康保险交易示范性平台建设，加快推动快速理赔扩面推广，扩展直付理赔、产品交易、创新支撑、资产清算、健康管理等功能，力争启动商业保险直付理赔试点，推动保险科技公司与其他省市医保、卫生健康等部门建立数据共享机制，加快向全国、全省辐射推广，实现平台提升发展。（责任单位：市金融办、市卫生健康委、市医保局、市大数据局、宁波银保监局、鄞州区政府）

13.加快保险智库及文化平台建设。指导武汉大学宁波国家保险发展研究院开展保险课题研究、国际论坛、高端培训、资质认证和专业人才培养等活动，提供高质量的决策咨询、政策建议、智力支撑和人才供给。指导通海航运金融研究院开展理论研究、主题论坛、专家授课等活动。鼓励保险机构与高校、研究院开展合作，搭建高校专业人才向保险机构输送通道。加快推动董辅礽纪念馆建设，争取年内建成开馆。指导运营机构做好中国保险博物馆管理工作，开展保险教育、宣传、展示、交流等活动。（责任单位：市金融办、鄞州区政府、江北区政府）

（三）加强重点领域风险管理，提升社会治理现代化水平

14.支持保险参与公共卫生体系建设。探索开发公共卫生事件救助保险，通过保险机制救助受灾人群，补偿政府应对突发公共卫生事件中发生的救灾安置、紧急救援、善后处置等应急费用，减轻政府财政压力和支出波动。以大病保险、商业保险为抓手，在做好经办、代办服务基础上，加强社会保险、商业保险和医院三方信息共享，建立应急响应机制和联动机制，助力健全国家重大公共卫生应急管理体系。（责任单位：市金融办、市财政局、市卫生健康委、宁波银保监局）

15.应对突发危机和灾害性事件。扩展公共巨灾保险责任，将新冠肺炎感染及疫情防控期间导致的意外伤亡纳入见义勇为增补抚恤赔付范围。做好公共巨灾保险的组织、协调、理赔工作和灾害远程、核实定损管理系统建设，提升灾害预警和防灾减损服务。加快发展商业巨灾保险，构建多层次巨灾风险分散制度。推广大中型水库防洪超蓄救助保险，利用保险机制提升水库防洪能力。继续实施国省道公路巨灾保险，运用保险手段加强公共基础设施灾害防范和灾后快速重建。探索开展地质性灾害保险险种，构建地质灾害防治合力。（责任单位：市应急管理局、市交通局、市水利局、市自然资源规划局、市金融办、宁波银保监局）

16.降低企业安全生产风险。出台安全生产责任保险配套支持政策，确保全市八大高危行业领域应保尽保，并进一步推动安全生产责任保险向一般工贸企业推广实施。加快成立宁波市安全生产责任保险风控运营服务中心，运用“保险+服务+科技”模式强化安全生产风险管理，为生产经营单位提供安全风险辨识（评估）、安全教育培训和隐患排查等风险管理服务，提升生产经营单位安全生产管理水平。（责任单位：市应急管理局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市金融办、宁波银保监局）

17.强化工程建设领域风险管理。探索住宅工程质量交付缺陷保险，扩面推广建筑外墙综合保险试点，增强住房安全风险保障。进一步推动建设工程综合保险扩面提质增效，加快推动异地保险保函互认，支持本地优质建筑企业“走出去”。推广实施建筑工程起重机械保险，深化“保险+风控服务”，完善建筑工程起重机械安全保障机制。继续在水利水电、交通工程等领域推进建设工程保证保险，进一步运用保险手段为建设工程企业减负。探索实施高速公路工程材料价格保险试点，分散转移工程材料价格波动风险。（责任单位：市住建局、市交通局、市水利局、市财政局、市金融办、宁波银保监局）

18.提升道路交通管理保险服务水平。指导保险机构积极参与提供“车驾管”服务，提升道路交通公共服务效率。探索开展保险机构经办道路交通事故社会救助基金管理试点，探索将道路交通损害赔偿民事纠纷涉人身损害赔偿金执行不能案件纳入基金范围，完善道路交通事故救助制度。（责任单位：市公安局、市财政局、市金融办、市中级法院、宁波银保监局）

19.积极助力生态保护和环境治理。全市扩面实施环境污染风险防控综合保险，支持企业绿色、低碳、循环经济发展。研究建立绿色保险、信贷联动机制，尝试将绿色保险投保、生态环境保护评估纳入信贷投放审核体系。探索运用经济杠杆，吸纳企业、社会力量参与生态保护和环境市场治理的路径。（责任单位：市生态环境局、市金融办、宁波银保监局）

20.完善社会公共安全领域风险保障。推进电梯安全综合保险纳入电梯安全地方立法，保障电梯安全。推广民办教育培训机构风险防控综合保险，运用保险机制参与校外培训机构治理。鼓励发展校园安全综合保险，提高公共安全风险保障力度。深入推广司法援助保险、食品责任安全保险、医疗责任保险等保险项目，制定食品安全责任保险风险基金管理制度，防范化解食品安全、医疗等领域矛盾纠纷，维护社会稳定发展。成立全域旅游综合保险运营服务中心，统筹全域旅游保险实施。探索实施人防工程综合保险制度，提高人防工程管理质量。（责任单位：市市场监管局、市教育局、市中级法院、市文广旅游局、市人防办、市人大常委会法工委、市司法局、市财政局、市金融办、宁波银保监局）

（四）加快升级保险服务，完善社会民生保障体系

21.支持保险参与拓展养老服务。加快推进泰康保险集团养老社区和国际医院建设，支持保险机构以投资新建、托管等方式兴办养老社区等服务机构，增加社会养老资源供给，促进保险业与养老服务产业的融合发展。支持保险机构参与企业年金管理，创新养老保险服务供给，满足多样化养老需求。（责任单位：市民政局、市人力社保局、市金融办、宁波银保监局）

22.发展全生命周期商业健康保险。支持保险机构发展满足消费者终生、长期领取需求的多样化健康养老保险产品，提供包括医疗、疾病、康复、照护、生育等覆盖群众全生命周期、满足不同收入群体需要的健康保险产品，积极参与多层次社会保障体系建设。（责任单位：市金融办、宁波银保监局）

23.完善多层次医疗保障体系。发挥商业保险作为医疗保险体系第三支柱作用，推出“政府牵头组织、群众小额付费、商保参与承办”的城市普惠性补充医保项目，提升重特大疾病和多元化医疗需求保障水平。加快推进医保个账商业健康保险试点工作，探索推进医保个账商业健康保险线上购买。支持保险机构开展慢性病人带病投保、区域性健康保险产品等创新，延伸产业链条，为保险产品匹配疾病预防、健康体检、健康咨询、慢性病管理等健康管理服务。（责任单位：市总工会、市医保局、市卫生健康委、市金融办、宁波银保监局）

24.提升农业保险水平服务乡村振兴。创新“抗疫保供”叶类蔬菜价格指数保险，保障菜农预期收益，稳定疫情期间蔬菜供应。稳步推进农业保险高质量发展，推出创新险种6个，开展主粮作物“完全成本+收益”保险，开展“政策性保险+商业附加保险”试点，增强农业抗风险能力，促进农业稳产保供和农民稳定增收。探索开展“活体抵押贷款+畜禽保险”，形成风险保障与融资闭环。修订政策性农业经营主体用工意外险，提高农业经营主体用工和复产积极性，保障农民和外来务工人员就业稳岗。（责任单位：市农业农村局、市金融办、宁波银保监局）

25.精准帮扶助力脱贫攻坚。继续推进“保险+慈善”帮扶模式，提高独生子女家庭综合保险、失独家庭养老保险等救助性保险覆盖群体。推广实施老年人意外险，鼓励创新弱势群体保险救助机制，增强救助普惠性和精准性。推广实施精准帮扶综合保险、困境儿童综合救助保险等扶贫保险产品，促进扶贫与扶智、扶志相结合。（责任单位：市民政局、市人力社保局、市金融办、宁波银保监局、相关区县市）

三、保障措施

26.加强组织领导。发挥宁波市国家保险创新综合试验区实施领导小组统筹作用，强化试验区建设顶层设计和战略规划，提高试验区建设系统性和协调性。积极对接银保监会、浙江省政府，强化试验区“会省市”共建机制，提升试验区建设层级，更好发挥创新示范作用。（责任单位：市金融办、宁波银保监局）

27.争取专项政策支持。积极争取银保监会给予试验区专项政策支持，高水平推动试验区建设和创新成果复制推广。向银保监会争取在产品备案审批、保险资金运用、“监管沙盒”等领域开展监管创新试点，综合发挥服务发展和风险监管职能，提高市场主体创新活力。（责任单位：宁波银保监局、市金融办）

28.加大保险人才引进培养力度。实施“泛3315计划”，引进一批金融保险领域高层次人才和团队。继续开设市管干部保险创新培训课程，深化全市学用保险的创新氛围。鼓励开展人才自主培养，发挥高校、保险智库作用，支持企业、院校共同建立人才培养合作机制，支持院校、保险智库开展国际保险职业资格认证引进。（责任单位：市金融办、市委组织部、市人力社保局、市教育局、宁波银保监局、相关区县市）

29.进一步完善政策体系。围绕破解试验区建设和我市保险产业发展制约瓶颈，开展新一轮政策研究和发展规划工作，出台深化试验区建设的指导意见，确保试验区下一步建设工作稳步推进。发挥政策引导作用，强化财政资金支持，鼓励重要保险创新项目实施和保险机构改革发展。（责任单位：市金融办、宁波银保监局）

30.加大保险宣传力度。引导全市保险机构和保险行业协会等行业组织力量，开展多种形式的保险宣传教育活动，加强与新闻媒体的合作，持续总结报道典型创新案例和经验做法，鼓励大中小学、职业院校开设保险课程，提高全民保险意识。（责任单位：宁波银保监局市、市委宣传部、市教育局、金融办）