2019年，市金融办贯彻落实党中央、国务院关于金融“服务实体经济、防范化解金融风险、深化金融改革开放”三大任务，紧密结合“六争攻坚、三年攀高”专项行动及“不忘初心、牢记使命”主题教育，准确把握改革、发展、创新、稳定主线，金融开放提升扎实推进、保障服务功能彰显、改革创新活力迸发、风险防控有力有效，为推动经济高质量发展提供坚实支撑。

2019年，市金融办坚持稳中求进总基调，调整工作重心由协调服务向服务与监管并重转变，全市金融业步入高质量发展快车道。金融供给稳步增长,产业运行平稳有序。金融支柱产业地位巩固。全年实现金融业增加值910.5亿元，同比增7.6%，实现金融业税收收入149.9亿元，同比增8.54%。12月末，全市共有各类金融机构355家（其中法人金融机构45家）。存贷款规模再上台阶、双双突破两万亿。12月末，全市本外币存款余额2.09万亿元，同比增8.9%，本外币贷款余额2.22万亿元，同比增11.3%（其中人民币存贷款增速分别为9.5%和12.6%）。不良贷款实现双降。12月末，不良贷款率1.06%，较年初下降0.19个百分点，不良贷款余额降至234.24亿元，比年初减少13.6亿元。保费收入较快增长。全年实现保费收入375.83亿元，同比增17.23%，增速跃居全国第四、计划单列市第一，高于全国、全省5.1和2个百分点。证券期货交易量持续扩大。12月末，全市证券、期货代理交易总额达6.4万亿元和4.2万亿元，同比增36.47%和1.09%。企业上市换挡提速。新增境内外上市公司7家、过会企业2家，年末共有上市公司总数98家（居全省第二），其中境内上市公司80家，居全国各城市第8位。直接融资再上千亿，全年达1589.37亿元。

(一)坚持金融保障不松劲，强化金融服务大局效能。把握服务实体经济这一主线，聚焦保重扶弱、畅通开放，充分发挥金融保障作用。助畅通，实现民营小微精准滴灌。响应省委省政府部署，牵头制订“融资畅通工程”宁波方案，依托统计监测、约谈通报及督查考核手段，推动六个标志性指标取得实质进展，民营小微企业金融获得感和便利度明显提升。12月末，普惠口径小微企业贷款增速高于贷款平均增速16.8个百分点,小额贷款保证保险累计为2.81万家次小微企业、“三农”和城乡创业者提供贷款231.69亿元，有效缓解小微融资难题。保重点，强化重大战略支撑保障。围绕“246”万千亿级产业集群建设、“225”外贸双万亿行动、服务业高质量发展、“文化宁波2020”建设等重大战略和重点工作加大信贷投放力度，推动市政府与恒丰银行、北京银行等签订战略合作协议，制造业贷款增势持续领先全省平均，12月末全市制造业贷款余额占全部贷款24.1%，高于全省7.5个百分点。助紧需，发挥保险增信分险功能。2019年，保险赔付同比增13.55%。出口信用保险支持近7000家企业出口280余亿美元，出口渗透率达30%，高于全国全省平均水平，助企妥善应对中美经贸摩擦冲击，提高外向型经济稳定度和竞争力。17项保险创新项目在应对超强台风“利奇马”中大显身手，累计赔付4.3亿元，助力抗灾减灾和灾后重建。有效维护生猪市场稳定，推动能繁母猪（种公猪）、育肥猪保额提高三成，分别从1300元和1000元增至1800元和1300元。首台（套）重大技术装备保险承保重大装备8台、风险保障9168.8万元，新材料首批次应用保险为42件新材料提供风险保障37亿元。

(二)坚持产业升级不松动，提升金融开放发展能级。在宏观经济形势趋紧的大背景下，引导全市金融系统迎难而上、持续发力。大政策引领。出台金融业开放提升、航运保险发展等政策，大幅提高金融法人机构招引力度。着手开展“十四五”金融业发展规划前期研究，撬动产业发展动能。邀请智库咨政献策，召开宁波市金融专家咨询委第二次咨询会议，谋划发展大格局。大产业发展。证券公司落地获批，填补本土证券法人机构空白。保险法人加快引设，引进上海保险交易所全资科技子公司，枫信财险等机构在会待审。宁波银行作为国内第二家城商行获批筹建理财子公司。宁波股权交易中心发展壮大，宁波金融资产交易中心分设开业。大平台集聚。中国保险博物馆正式开馆，接待多批次访客参观，借助保险大讲堂开办推动保险文化建设。武汉大学宁波国家保险发展研究院开业运营，打开政校合作新局面。宁波通海航运金融研究院设立，促进航运金融稳健发展。保险科技产业园集聚保险科技机构、保险创新中心等20余家，业态日趋完备。“一中心、三小镇”建设推进，鄞州四明金融小镇跻身第三批省级特色小镇序列，海曙月湖金汇小镇等活力焕发。第五届中国（宁波）私募基金峰会、2019寻找宁波最具投资价值企业、“科技赋能保险创新”主题论坛等活动圆满举办。

(三)坚持改革创新不松力，当好金融示范试验先锋。深化金融供给侧结构性改革，推动各项金融创新再上台阶。金融开放有序有效。把握长三角一体化发展机遇，加快沪甬金融合作进程。协调推进枫信财险、汉唐再保险等两家外资法人筹备申报及富邦华一银行在甬设立分支机构。与上海保交所共建全国数字健康保险交易平台，上线核保、理赔调查和快速理赔功能，并作为市内唯一项目在省推进长三角一体化发展大会上签约。与上交所合作开展资本市场业务培训，畅通科创板等资本市场输送通道。国家保险综试区三周年建设成果显现。立足三周年建设契机，统筹推动顶层设计、生态体系、服务模式全线突破，实现单点创新向集约创新转变、先发优势向比较优势跃升。顶层设计和环境优化有新突破，邀请国内权威机构和行业专家开展试验区三周年评估，系统总结经验短板，前瞻谋划下步思路。社会治理和民生保障有新解法，全年推出大中型水库防洪超蓄救助保险等保险创新项目超20个，服务经济社会发展能力稳步提升，全年为地方经济社会发展提供风险保障超22万亿元，同比增长22%，在社会治理、民生保障、风险减量等方面发挥突出作用。创新示范和辐射效应有新成果，“保险+服务+科技”模式持续输出复制，各项创新工作得到国内广泛赞誉，中国政府网、光明网、人民网、新华网等国内各级主流媒体累计报道宁波保险创新试验区500篇次，在全国范围影响深远。国家普惠金融改革试验区获批。经国务院同意，中国人民银行等五部委联合印发《浙江省宁波市普惠金融改革试验区总体方案》（银发〔2019〕281号），同意宁波开展普惠金融改革试验区创建工作，标志着我市普惠金融实践实现由部级示范区向国家试验区升格。目前相关试点工作稳妥启动，同步筹备普惠金融改革试验区动员大会。国家文化与金融合作示范区获批。作为首批创建地区之一，宁波获文化和旅游部、中国人民银行、财政部正式批复，同意创建国家文化与金融合作示范区，创建周期2年。

(四)坚持资本市场对接不松气，凝聚企业跨越发展合力。以“凤凰行动”宁波计划为抓手，多层次资本市场对接量质并升。企业上市换挡提速，新增上市实现翻番。年内新增境内外上市公司7家、过会企业2家、报会企业14家，新增上市较去年全年实现倍增，年末共有上市公司总数98家（占全省总量17%），其中境内公司80家，居全国各大城市第8位。另有拟上市企业近200家，新三板及甬股交累计挂牌企业2231家。科创板对接善做善成、争得先机。把握科创板推出并试点注册制机遇，会同科技、财政制订全省首个支持企业科创板上市的市级政策，举办全市科创板企业上市工作推进会、业务专题培训会，营造良好氛围。容百科技和长阳科技成功上市，其中容百科技为全国首批登陆企业且融资额在该批次位居前列。资本市场工具运用成果丰硕。直接融资连续五年破千亿，2019年达1589.37亿元。企业并购重组活跃，40家上市公司开展并购重组74宗，居全省前列。债券融资品种持续创新，年内发行民营企业债券融资支持工具项目9单、募资34亿元；双创债务融资工具和双创金融债券双落地，其中宁波保税区投资开发有限责任公司发行我市首单双创债融资工具1亿元，鄞州银行发行双创金融债5亿元。区域性股权交易市场功能拓宽。研究制订支持新政，指导金融资产交易中心分立，推动“科技创新板”新设，引导甬股交发展壮大、规范运营。12月末，甬股交累计挂牌企业2141家（年内新增536家），为高层次资本市场输送后备企业95家，上交所宁波服务基地、深交所宁波科创企业路演中心平台作用充分发挥。

（五）坚持地方金融组织监管不松手，稳步推进监管体系建设。按照机构改革要求，扎实做好职能划转和建章立制，稳妥构建地方金融监管体系。稳步承接职能划转、加快理顺体制机制。根据机构改革方案，承接融资担保、融资租赁、典当、商业保理、资金互助会等5类共300余家机构的监管职责，接管相应监管信息系统，初步摸清地方金融组织现状问题。组织指导区县（市）金融工作部门参加行业监管业务培训，提升市区两级监管水平。同步争取本级升格、加挂监管局牌子。加强地方金融组织监管制度建设，梳理完善小贷公司、典当行等机构行政审批全流程与文书模板，初步建立融资租赁、商业保理行业数据报送制度。突出严监管导向、推动机构合规发展。坚持存量排查与日常监管双管齐下，分批开展融资租赁公司和商业保理公司排查、典当行年审、融资担保公司换证等工作，全面掌握风险底数，推动机构减量提质，累计下发5份监管提示函，提示属地风险隐患，年内共有2家小贷公司、1家民间资金管理公司退出试点，6家典当行未通过年审将收回许可证，联合市场监管部门将10余家融资租赁公司列为经营异常。推进政策性融资担保体系建设。制定下发《推进政策性融资担保体系建设的实施意见》，配套完善政府性融资担保公司规范运作的业务管理、尽职调查、风险分类、代偿追偿、尽职免责5个业务指引，以及代偿基金管理办法、银担合作意见、业务补助资金管理办法，形成比较完整的1+3+5政策体系，召开全市政策性融资担保体系建设推进大会，强化政银担合作和考核激励，引导担保机构发挥“四两拨千斤”作用，提高增信分险水平。

（六）坚持牢守底线不松懈，维护区域金融生态稳定。以平安护航中华人民共和国成立70周年维稳安保为主线，加强重点领域风险管控，推动区域金融风险收敛。金融科技加快推进、风险监测预警稳步强化。升级完善全国首创的“天罗地网”金融风险监测防控系统，累计联通共享数据14亿余条，实现对全市25000多家类金融机构全覆盖，作为先导技术平台向全省加速推广，并受国家处非联办充分肯定。探索与国家互联网应急中心、建行等合作，建立金融科技创新中心。企业帮扶化险稳步推进。牵头成立市企业债务风险防范化解工作领导小组，配套“四张清单、五项机制、一个保障”宁波实施方案，实质运作上市公司稳健发展支持基金，稳妥实施“扶强、帮困、出清”工作，辖内大型民营企业集团债务风险处置有序，上市公司高质押风险有所纾解。交易场所清理整顿贯彻推进，组织召开全市交易场所监督管理委员会（扩大）会议，传达清理整顿各类交易场所部际联席会议第四次会议有关精神，持续推进清理整顿“回头看”工作。类金融全面压降、非法集资清理整顿。今年以来压减类金融机构成效显著，P2P网络借贷机构实现出清；非法金融打击力度加大，多形式宣教影响广泛，惠及市内28.8万人。配合做好包商银行市分行接管工作。督促指导包商银行宁波分行保持客户、存款、业务和员工队伍稳定，确保接管工作平稳有序，业务持续正常经营。