2013年，在省金融办的指导下，宁波市金融系统根据市委、市政府“六个加快”、“创新驱动”战略部署，围绕建设长三角南翼区域金融中心这一目标，积极深化金融创新，壮大金融产业，提升金融功能，服务实体经济转型发展，全市金融运行总体平稳，金融体系不断健全，金融生态建设持续深化，有力地支持了地方经济社会的健康平稳发展。

　　一、2013年金融业发展概况

　　一是金融总量规模平稳增长，支撑保障功能有效发挥。至12月末，全市本外币存贷款余额分别为13165亿元和13314亿元，同比分别增长9.9%、11.3%；直接融资总额250.8亿元，同比减少57.6亿元；实现保费收入185.5亿元，同比增长12.6%，赔付支出104亿元，同比增长61.7%。1-11月，证券交易额19434亿元，同比增长48.6%，期货代理成交总额为49643亿元，同比增长32.3%。

　　二是金融组织体系不断健全，机构集聚效应凸显。新增银行、证券、期货、保险等金融机构20家。至12月末，全市共有各类金融机构225家（包括地方法人金融机构33家），其中，银行业金融机构64家（地方法人城商行3家）；证券、期货公司机构106家；保险公司53家，保险互助机构2家。另有小额贷款公司42家，股权投资机构300余家，融资租赁机构32家，典当机构82家，担保公司70家。

　　三是金融业效益稳中有升，金融产业贡献持续增加。预计全年完成金融业增加值550亿元，增长10%；1-11月全市金融业税收收入120亿元，同比增长5%，其中地方性金融业税收收入86亿元，同比增长4.4%。

　　四是金融生态环境良好，金融风险总体可控。全市当年共立案侦查非法集资案件17起，同比下降51.4%，涉案金额4.6亿元，同比下降9%；至12月末，银行业金融机构不良贷款率为1.58%，比年初上升0.37个百分点。辖内未发生严重金融违法事件，区域金融生态总体良好。

　　二、2013年主要工作及成效

　　（一）多渠道扩大金融供给，全力支持经济社会建设。市委、市政府5月份专门召开全市金融创新促转型发展大会，出台《关于加快金融创新促进经济社会转型升级的若干意见》，全方位强化资金供给保障。一是外引内拓争取总量规模。督促各金融机构向上级争取调剂单列信贷规模，争取各机构总部指标倾斜，同时积极开辟新兴融资渠道，发展各类非传统信贷融资业务。强化政、银、企三方联动，以“助力转型·金融先行”为主题连续开展系列专题融资对接活动。全年银行贷款累计增加1327亿元，增量居全省首位。二是突出重点优化金融资源配置。突出科技创新、重点项目、中小微企业和“三农”为支持重点，以信贷结构、资金结构的优化促进经济结构的优化。着力发展科技金融，实施金融支持创新驱动“金火炬、金钥匙、金手指”三大工程。积极引导利用银团贷款、搭桥贷款等方式全力保障重点项目建设。至11月末，重点项目贷款余额776.8亿元。加大对中小微企业和“三农”的资金支持，切实改善中小微企业的融资状况。至11月末，小微企业贷款和涉农贷款余额分别达到4721亿元和4750亿元，“两个不低于”目标顺利实现。三是推进企业开展多渠道融资。鼓励企业加快运用各种债务融资工具，全年利用银行间市场融资201亿元，同比增49.6%；已申报、已注册的各类企业债券计划融资总额270亿元；“区域集优”中小企业集合票据正完成与中债增公司签约等工作，即将启动发行；宁波市土储中心、城投公司分别与光大永明、平安保险公司达成协议，拟引进保险投资100亿元、50亿元，预计首期可到位110亿元。四是开展困难企业集中帮扶。依托“监管搭平台、银行定名单、政府主会商”的模式，会同各县（市）区梳理排摸困难企业帮扶名单，帮助企业渡过难关，共筛选出3批次83家符合帮扶条件企业，涉及贷款金额71.5亿元。在10个县（市）区共设立了20个转贷互助基金，合计资金7.9亿元，累计为企业提供转贷资金340亿元。

　　（二）多元化推进金融集聚，壮大金融产业发展。围绕建设区域金融中心的目标，引进、改造、集聚、创设各类金融机构和融资服务组织。一是推进地方法人金融机构发展。奉化农信社重组改制成为农商行；宁波银行设立省银行系首家、市首家公募基金公司--永赢基金公司；引进天平保险销售有限公司；国内首家专业航运保险公司--东海航运保险法人机构组建方案已报保监会；杉立期货近期将与新引进战略投资者签约。二是加快推进新兴金融机构发展。制定《宁波市小额贷款公司监督管理办法》等“1+5”监管制度，加强从业人员管理与培训，开展小额贷款公司年度评价，新设小额贷款公司3家，42家小额贷款公司注册资本总额76.7亿元，累计发放贷款达到1010亿元。从今年1月开始，每日实时在“宁波金融网”上发布“宁波市小贷公司综合利率指数”。出台融资租赁企业备案管理制度和财政补助专项资金管理办法，新设融资租赁公司15家，现有各类融资租赁公司32家，注册资本39亿元。推动商业保理、金融外包服务公司等类金融机构发展。成立慈溪民间资本投资管理服务公司、宁海民间借贷登记中心，启动奉化民间资本登记管理中心试点工作。三是加快推进金融服务平台发展。加快东部新城国际金融中心建设，二期相关工程按计划建设，建行、宁波银行等新大楼即将结顶。推进杭州湾金融后台产业基地、高新区投资广场和南部商务金融中介服务基地、梅山类金融机构集聚区建设。四是推动金融人才集聚。市政府出台《关于加快金融人才队伍建设的实施意见》，并制定实施细则。与市教育局联合开展紧缺金融人才培训，首期国际注册金融分析师培训班开班。

　　（三）多层次培育梯队群体，充分利用资本市场平台。鼓励各类企业合理选择资本市场板块、工具和途径。一是继续推动企业上市发展。组织召开全市资本市场业务研讨会、并购重组研讨会、企业多层次多渠道上市培训会等系列活动，发布《宁波上市公司发展报告》，11家企业顺利通过中国证监会专项财务核查；新增上市申报企业4家，目前在会审核企业15家；新增辅导期企业5家，现有辅导期企业45家。二是鼓励企业多渠道利用资本市场。市财政兑现当年企业上市及直接融资奖励2241万元，并新出台企业“新三板”和区域股权交易市场挂牌奖励政策。4家企业申报“新三板”挂牌，50余家企业开展“新三板”挂牌前期准备；12家股份公司在浙江股交中心等区域性市场挂牌，35家企业在浙江股交中心创新板挂牌，12家企业正签约拟在浙江股交中心成长板挂牌。三是鼓励企业充分利用资本市场平台发展壮大。全年共有5家上市公司再融资18.7亿元，2家企业的公司债申请已经通过证监会审核，6家公司拟通过非公开发行或配股方式融资63.6亿元；华翔电子、利时控股等境内外上市公司相继实施大规模并购重组。四是清理整顿各类交易场所。2月份通过部际联席会议验收，保留5家交易场所，出台《宁波市交易场所管理办法（试行）》，建立市、县（市）区两级交易场所监督管理委员会。

　　（四）多途径深化创新举措，争创保险创新示范区。经多次向保监会汇报沟通，形成《宁波市开展保险创新综合示范区建设总体方案》并由省政府函送保监会，加快推进落实保险创新举措。一是提升发展农村保险互助社。7月份，成立国内首家镇级农村保险互助联社--慈溪市龙山农村保险互助联社，并将西门外村村级农村保险互助社试点扩展到龙山镇其他8个村。二是推进科技保险区域试点。在鄞州区成立专营科技保险支公司，开展科技保险试点工作。三是探索食品责任安全保险试点，已开展整体方案、保险产品条款制定等相关工作，拟通过政策支持下的共保体方式实施。四是提升小额贷款保证保险共保体管理中心功能。加快业务拓展和系列化产品研发，优化业务结构，提高保险端发起业务比例，已累计发放贷款40多亿元。

　　（五）多方位推动金融合作，扩大区域金融影响力。立足地方特色，搭建交流合作平台，提升区域金融竞争力和辐射力。一是举办大型活动。举办2013甬港投融资创新合作交流会以及相关分组考察对接等专题活动，全面推进甬港多领域的合作。协办首届市私募基金峰会、2013中国高成长企业及投行领导人峰会等。二是强化金融研究。整合各方面力量，开展热点、重点金融课题研究。在联合中国社科院金融所开展“离岸金融”课题研究基础上，立足宁波实际，形成《离岸金融试点实施方案》，并上报省政府；专刊编发《2013宁波金融改革创新与实践》。三是指导金融社团协会开展工作。指导市金融业联合会举办2013年经济社会趋势报告会、保险业与司法界座谈会、房地产业与银行业协调发展推进会，刊发《宁波金融》杂志；指导市金融研究院围绕咨政、研究、交流、培训与数据整合定位展开工作，编印《金融决策参考》，开展政府重点课题研究；指导市股权投资与创业投资行业协会多形式举办资本项目对接活动；指导市小额贷款行业协会分别成立财务、信贷专业委员会。四是开通宁波金融门户网站“宁波金融网”。8月份，正式运行“宁波金融网”，构建宁波金融信息集聚和发布平台。五是建立地方金融数据共享系统。制定《地方金融数据库创建方案》，建立“统一、全面、共享”的一体化金融综合统计体系，常态化开展统计数据月度发布、金融运行季度分析；建立小额贷款公司“云计算”系统，全面推进小额贷款公司信息化建设。

　　（六）多举措强化金融支持，保障抗洪救灾复产重建。印发《关于做好金融支持抗洪救灾和灾后重建工作的通知》，全力做好“菲特”台风的救灾及灾后重建、恢复生产各项工作。一是深入了解掌握灾情。启动救灾救援应急预案，深入各区域受灾企业、农户，实地调查客户受灾情况，了解客户灾后复产经营情况和资金需求情况。各银行业金融机构共调查贷款客户13.2万户，其中确认受灾贷款客户9287户，调查贷款金额合计4890亿元，其中确认受灾客户贷款金额315亿元。二是加快保险服务进度。组建保险理赔服务工作组，引导各保险机构积极向总公司申请特殊理赔政策和理赔权限，争取人力、物力支持，并开通大灾理赔绿色通道，及时制定出台了一系列有利于消费者的理赔政策和措施，有效消除了局部不确定与不稳定因素。各保险机构接受“菲特”受灾报案9.3万余件，实际赔付超过34亿元。三是加大信贷投放力度。鼓励支持各银行业金融机构加大加快抗洪救灾信贷投入，紧急启动信贷绿色通道，对用于灾后恢复重建的贷款优先办理，建立“特事特批”机制，落实“一户一策”措施，帮助受灾群众和客户及时获得生产经营资金。已落实专项救灾复产贷款规模165.7亿元，创新快速救灾产品8个。

　　（七）多层面构建金融风险防控体系，营造优质金融生态。突出金融风险防控重点领域，坚持属地管理，逐项排查抓防范、促化解。一是深入开展防范和打击非法集资工作。系统组织开展“处非宣传月”活动，广泛运用电视、报纸、网络、宣传单、手册等方式，开展系列宣传教育活动。期间，向社会公众发放宣传资料约48万册，发送提示信息约2000万条次。同时，常态化开展非法集资案件排查处置，发现一件、打击一件，全面遏制非法集资。协助完成“江西戴高能集资诈骗案”债权登记工作。二是防范化解企业资金链、担保链风险。根据省、市破解企业资金链、担保链风险处置工作要求，开展经常性排查调研，积极采取针对性措施，切实加强企业风险防控和化解，并协调指导处理各县（市）区企业资金链断裂事件20余起。同时引导银行业通过清收、核销和打包转让等方式加大不良贷款处置力度，至10月末，共转让不良贷款200笔，合计债权资金23.4亿元。三是开展打击逃废金融债务行动。针对部分企业逃废债行为有所抬头现象，成立市和县（市）区保障金融债权安全联席会议，市委、市政府召开保障金融债权安全维护金融生态环境专题会议，下发《关于保障金融债权安全维护金融生态环境的通知》，建立健全打击逃废金融债务的工作体系与相应惩处机制，形成打击逃废金融债务的合力，切实维护经济金融秩序。